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國家局丁酉年郵票印制銷售專項檢查情況通報

中國郵政集團公司：

    為貫徹《郵政法》和《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依法履行郵票發(fā)行監(jiān)管職責(zé)，國家郵政局在全國范圍內(nèi)組織開展了對《丁酉年》特種郵票印制與銷售的專項監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、監(jiān)督檢查情況
據(jù)統(tǒng)計，此次共監(jiān)督檢查543個地級市（含直轄市的區(qū)、縣）的郵票銷售網(wǎng)點1575個，參與監(jiān)督檢查2406人次，調(diào)查用戶15129名。監(jiān)督范圍基本覆蓋地級以上城市，檢查網(wǎng)點占紀(jì)特郵票銷售網(wǎng)點總數(shù)的61.2%。
為認(rèn)真貫徹中央巡視整改意見，切實開展“雙隨機一公開”工作，加強落實對生肖郵票發(fā)行的監(jiān)督檢查，1月4日至11日普遍服務(wù)司抽選北京、河北、廣東�。ㄊ校┚直O(jiān)督執(zhí)法人員，派出3個工作組，分赴陜西、寧夏、上海、江蘇、重慶、四川六�。▍^(qū)、市）進行專項督導(dǎo)檢查。
（一）郵票銷售信息公布情況
在檢查網(wǎng)點中，100%的網(wǎng)點向社會公布了該套郵票的信息、銷售時間、種類、價格等新郵銷售服務(wù)信息。99.7%的網(wǎng)點公布了零售數(shù)量信息。郵政企業(yè)銷售信息公布情況較以往有所提升，數(shù)據(jù)透明度進一步加強。中國郵政集郵網(wǎng)上營業(yè)廳公示了紀(jì)特郵票零售數(shù)量，網(wǎng)站公示的零售時間為1月5日—7日，分別按照5:3:2的比例核定每日零售數(shù)量。
（二）郵票供應(yīng)情況
各省（區(qū)、市）郵政企業(yè)能夠在發(fā)行日前將生肖郵票按照計劃分配量下發(fā)到指定營業(yè)網(wǎng)點。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)行首日，99.9%的網(wǎng)點按時提供預(yù)訂郵票領(lǐng)取服務(wù)。99.7%的網(wǎng)點按時供應(yīng)了零售郵票。88.1%的用戶對郵票供應(yīng)量表示“滿意”，10.8%的用戶表示“基本滿意”。根據(jù)全國檢查匯總情況來看，此次生肖郵票各網(wǎng)點零售數(shù)量較往年大幅提升，落實了巡視整改的要求。
（三）服務(wù)態(tài)度和環(huán)境秩序情況
從檢查情況看，用戶對營業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度普遍認(rèn)為較好，93.7%的用戶認(rèn)為服務(wù)態(tài)度“好”，6.2%認(rèn)為“較好”。對網(wǎng)點的環(huán)境和秩序，用戶評價也較高，90.4%的網(wǎng)點獲得“好”的評價，9.2%的網(wǎng)點獲得“較好”的評價。上海市各個網(wǎng)點增設(shè)安保人員，并請公安民警維持秩序；部分網(wǎng)點設(shè)置等候區(qū)、待購區(qū)、購郵區(qū)，合理分流。湖南省市州集郵公司主動報告郵票零售計劃，及時備案售票首發(fā)活動；部分網(wǎng)點粘貼首發(fā)活動說明和排隊公告，集郵協(xié)會組織現(xiàn)場取號排隊。黑龍江省部分銷售網(wǎng)點專門開辟70歲以上老年人購買郵票通道，本人可持老年證于8點前按規(guī)定優(yōu)先購買。從本次監(jiān)督檢查情況看，雖然現(xiàn)場購票人數(shù)眾多，但營業(yè)人員熱情周到，銷售現(xiàn)場秩序井然，廣大用戶表示滿意。
（四）規(guī)范服務(wù)情況
此次檢查中，未發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)在發(fā)行日前銷售郵票；未發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)低于、高于面值或者售價銷售郵票。
（五）郵票印制質(zhì)量評價情況
從用戶反映來看，大部分用戶認(rèn)為該套郵票印制質(zhì)量較好，對郵票墨色、套印、打孔等的評價較高，“好”的評價比率分別為95.7%、95.8%、95.8%，“較好”的評價比率分別為4.3%、4.1%、4.2%。總體上，用戶對郵票墨色、郵票套印、郵票打孔情況比較滿意。
二、存在的主要問題
依照《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，此次檢查發(fā)現(xiàn)郵票銷售服務(wù)方面仍存在以下問題：
（一） 個別網(wǎng)點未按規(guī)定公告新郵銷售服務(wù)信息
    新疆局在此次生肖郵票“雙隨機”執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)烏魯木齊市個別網(wǎng)點門前張貼的新郵發(fā)售公示數(shù)量與實際數(shù)量不符，小本票數(shù)量未進行公示。烏魯木齊市郵政管理局按照有關(guān)規(guī)定，于1月20日對烏魯木齊市郵政分公司作出罰款2萬元的行政處罰決定。新疆局及時向新疆郵政分公司對跨區(qū)檢查情況、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果及整改要求進行了通報。集郵門戶網(wǎng)訊
（二）部分地區(qū)郵票零售數(shù)量仍然不能滿足消費者需求
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和反饋報告情況看，上海、湖北的集郵愛好者普遍反映生肖郵票受歡迎，用戶需求量較大，而網(wǎng)點零售的大版、小版數(shù)量不足，希望增加大小版供應(yīng)量。四川、重慶部分消費者反映此次生肖郵票小本票供應(yīng)量過少。江西、廣西存在部分地市網(wǎng)點生肖郵票供應(yīng)量分配不合理的情況，市區(qū)網(wǎng)點需求量大,銷售緊缺，而部分縣級銷售網(wǎng)點卻供大于求。湖北、新疆部分集郵愛好者對郵票供應(yīng)量不滿意。重慶部分區(qū)縣網(wǎng)點零售數(shù)量分配不均衡。
（三）部分地區(qū)銷售服務(wù)水平有待進一步提高
廣西個別郵票銷售網(wǎng)點服務(wù)人員態(tài)度不佳，維護秩序缺乏耐心。吉林白山市郵票銷售網(wǎng)點未提前制定新郵發(fā)行應(yīng)急預(yù)案，未采取有效措施維護現(xiàn)場銷售秩序，造成銷售秩序混亂。江蘇宿遷市個別郵票銷售網(wǎng)點現(xiàn)場出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，防雨設(shè)施準(zhǔn)備不足。福建部分郵票銷售網(wǎng)點維護排隊秩序的人員數(shù)量不足。
（四）個別網(wǎng)點經(jīng)銷未獲批準(zhǔn)的仿印生肖郵票圖案郵品
天津銷售的純金純銀制品《金雞送�！�、貴州銷售的《金雞報喜》中均包含印有生肖郵票圖案的金磚、金卷或金紀(jì)念章等貴金屬，而這些仿印圖案制品并未獲得國家郵政局審批，涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)擅自仿印郵票圖案。
（五）個別網(wǎng)點存在搭售現(xiàn)象
湖南益陽市個別網(wǎng)點將《丁酉年》四方連、小本票與《翰墨峰流》、《書卷飄香》等郵品組合銷售，郵政管理局已糾正相關(guān)行為，企業(yè)向消費者退款。江蘇連云港市個別網(wǎng)點通過 “滿額回饋”活動銷售大小版折，郵政管理局已糾正相關(guān)行為,企業(yè)已現(xiàn)場整改。
三、評價與要求
從檢查情況看，各級郵政企業(yè)非常重視此套郵票印制和銷售服務(wù)工作，提前下發(fā)文件、召開電視電話會議，嚴(yán)密部署《丁酉年》郵票銷售相關(guān)事宜,加強自律自查,并積極配合監(jiān)督檢查。與往年生肖郵票銷售相比，此次郵票銷售在信息公布、銷售供應(yīng)等方面有所提高。面對此套郵票社會關(guān)注度高、購買人數(shù)較多情形，大部分網(wǎng)點能夠提供良好的服務(wù)，從而得到了大多數(shù)消費者的認(rèn)可和好評。同時也應(yīng)看到，郵票銷售中仍存在一些問題。請你公司在今后的工作中要進一步加強自律規(guī)范，統(tǒng)一各地市分公司郵票銷售公示信息模板，增強郵票銷售信息透明度；重視消費者反映的零售郵票數(shù)量供應(yīng)問題，針對性地作出適當(dāng)調(diào)整。要切實要求所屬郵政企業(yè)遵守仿印郵票圖案及其制品的有關(guān)規(guī)定。對此次檢查中反映的問題認(rèn)真核查及時整改，并將整改情況于4月底前報送我局。