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國內(nèi)郵政普通包裹寄遞方式和資費將全面改革 將由改投包裹單為改投包裹實物

2016-11-19 10:33:53 來源：發(fā)改委、北京商報等綜合信息 瀏覽：12763次

    國家發(fā)展改革委今天就《郵政普通包裹寄遞資費體系結(jié)構(gòu)改革方案》向社會公開征求意見。據(jù)悉，此次改革范圍包括單件重量不超過10公斤、實行政府定價的包裹（即普通包裹）的寄遞資費。

    在簡化資費體系結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有216個計費區(qū)、86檔資費將簡化調(diào)整為根據(jù)省級行政區(qū)劃設(shè)置的31個計費區(qū)，按照省內(nèi)面積、省會城市間距離設(shè)定6檔資費；集郵門戶網(wǎng)了解到，參照社會寄遞企業(yè)通行做法，采用區(qū)分首重、續(xù)重計費，首重、續(xù)重計費單位重量均為1000克，不再另收掛號費。

    在推行寄遞到戶方面，將普通包裹由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實物”�？h級以上城區(qū)所有普通包裹實行按址實物投遞；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行按址實物投遞，行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行投遞到村郵站、村委會等郵件接收點。（記者 顧陽）

     具體來說，計費區(qū)將由此前的216個簡化為31個，按照省內(nèi)面積、省會城市間的距離設(shè)定6檔資費；參照社會寄遞企業(yè)通行的做法，區(qū)分首重、續(xù)重計費，首重、續(xù)重計費單位重量均為1000克，不再另收掛號費。

      資料顯示，目前我國對單件重量不超過10公斤的包裹(計泡包裹等競爭性包裹除外)寄遞資費實行政府定價，現(xiàn)行資費體系根據(jù)上世紀(jì)50年代行政區(qū)劃和各種運輸方式樞紐布局、按較大地市(縣)劃分為216個計費區(qū)，根據(jù)地市(縣)間不同郵運距離形成了86檔資費。

     而資費結(jié)構(gòu)則采用遞重等額累進(jìn)方式，以每500克為一個計費單位，資費標(biāo)準(zhǔn)為0.3-5.95元，每件包裹另收3元掛號費。

     集郵門戶網(wǎng)了解到，實行放寬定價后，郵政普通包裹的資費將出現(xiàn)一定上漲。以從北京市朝陽區(qū)向上海市靜安區(qū)寄送10公斤包裹為例，放寬前，按照中國郵政官網(wǎng)國內(nèi)包裹資費計算一欄計算得出的資費為26元(包含3元掛號費)；放寬后，資費為8元首重費+9公斤×3元續(xù)重費，合計35元。分析認(rèn)為，這是為了更緊密地貼近現(xiàn)有市場定價。

      在多位業(yè)內(nèi)專家看來，隨著我國寄遞市場和交通運輸體系的發(fā)展，現(xiàn)行普通包裹寄遞資費體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯不適應(yīng)形勢變化，突出表現(xiàn)在資費體系復(fù)雜，不利于消費者了解和監(jiān)督，也不利于郵政企業(yè)提升服務(wù)效率、更好參與市場競爭。

     “原本作為國企，郵政多項寄送業(yè)務(wù)的主要目標(biāo)并不是盈利，因而也不完全是市場行為”，中國快遞協(xié)會原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負(fù)責(zé)人邵鐘林表示，而《意見稿》若能正式施行，隨著民營快遞業(yè)崛起，無疑大幅加快了郵政的市場化進(jìn)程。

     不過針對資費放寬將緩解郵政利潤較薄情況的判斷，邵鐘林坦言，新的資費定價將有利于郵政企業(yè)提升積極性和服務(wù)水平，也賦予了它們提升市場競爭力的通道，不過面對多家民營快遞公司的競爭，能否真正提高利潤水平，還得看消費者最終的選擇。

郵政普通包裹寄遞資費體系結(jié)構(gòu)改革方案

 

　　根據(jù)《價格法》、《郵政法》等法律法規(guī)規(guī)定，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]28號)要求，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)郵政企業(yè)參與市場競爭，向消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的郵政普遍服務(wù)，決定改革郵政普通包裹寄遞資費體系結(jié)構(gòu)，具體方案如下：

　　一、改革范圍

　　單件重量不超過10公斤、實行政府定價的包裹(以下簡稱普通包裹)寄遞資費。

　　二、改革總體思路

　　在落實郵政普遍服務(wù)義務(wù)，保持資費總水平基本穩(wěn)定的前提下，堅持市場導(dǎo)向，順應(yīng)形勢變化，簡化、優(yōu)化資費體系結(jié)構(gòu)，增強資費彈性;同步提升寄遞服務(wù)水平，推進(jìn)郵政包裹寄遞到戶，更好地滿足人民群眾用郵需求。

　　三、改革內(nèi)容

　　(一)簡化資費體系結(jié)構(gòu)。將現(xiàn)有216個計費區(qū)、86檔資費，簡化調(diào)整為根據(jù)省級行政區(qū)劃設(shè)置31個計費區(qū)，按照省內(nèi)

　　面積、省會城市間的距離設(shè)定6檔資費;參照社會寄遞企業(yè)通行

　　做法，將現(xiàn)行遞重等額累進(jìn)、另加掛號費的計費方式，改為區(qū)分首重、續(xù)重計費，首重、續(xù)重計費單位重量均為1000克，不再另收掛號費。

　　改革后的具體資費詳見附表。

　　(二)增強資費彈性。將現(xiàn)行資費由實行政府定價改為政府指導(dǎo)價、上限管理，允許郵政企業(yè)在不超過國家規(guī)定資費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主確定具體資費水平。

　　(三)推行寄遞到戶。將普通包裹由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實物”。縣級以上城區(qū)所有普通包裹實行按址實物投遞;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行

　　按址實物投遞，行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行投遞到村郵站、村委會等郵件接收點。

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